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养老服务公私合营,融合打通促进养老产业全面发展
来源: 中国养老产业网时间:2019-04-16点击:413

       随着我国人口老龄化程度加深尤其是高龄、失能和空巢老人不断增加,健康养老已成为需求最迫切、社会关注度最高的问题之一。

  江苏的老龄化程度达到23.03%,在全国仅次于上海、北京,而常州则早在1985年就进入了老龄化社会。全国老龄办在江苏省常州市调研发现,面对老年人口在照料、医疗、康复、护理等方面需求快速增长带来的巨大挑战,常州市通过大力推动“公私合营”激发社会力量参与养老服务的积极性和活力,并坚持传统模式与新兴模式相融合,养老与医疗相融合、事业与产业相融合、在满足人民群众多层次、多领域、多样化的健康养老服务需求方面走出了一条“务实创新”之路。

  “公私合营”激发市场活力

  来自南京56岁的马阿姨,2017年和老伴就买下了常州市这里的房子。在这里他们感受到了家的温暖,衣食住行都很方便,太极拳、交谊舞等各种俱乐部也可以参加,就医就更不用愁,直接在园区里就能很好地解决。

  “公私合营”并不仅仅体现在医养融合的“医”上。社会力量主导、政府引导市场,是常州养老服务业的鲜明特色。

  为了帮助社会力量顺利“跨过”健康养老服务的准入门槛,常州在全省率先出台《市政府关于加快医养融合服务体系建设的实施意见》,开创12条全面打通医疗卫生资源和养老服务资源的体制机制壁垒的路径,直接吸引社会资本参与养老机构的建设、运营和管理,为养老行业的“现代化”和“公私合营”促发展打下坚实的基础。

  对养老服务机构房产税、土地使用税、企业所得税、行政事业性收费给予减免优惠;对新办养老机构按床位给予最高每床10000元、最低2500元的一次性补贴,并给予每床每月80-120元的运行补贴;对非事业编制养老护理员按月发放岗位津贴……

  除了引导资金和各种补贴,常州还不断扩大政府购买养老服务规模,每年市、区两级投入3500万元资金购买社会组织服务,涵盖助餐、助浴、精神关爱等居家养老等内容。

  一系列扶持举措促进了常州养老服务类社会组织不断的发展与壮大。据常州市人民政府副市长陈正春介绍,目前,常州民办养老机构占全市养老机构比例达到52%,社会力量运营养老床位数占总床位数比例达到68%。

  整合融合养老资源成新趋势

  老年人既有健康需求和医疗需求,又有生活需求和精神需求。如何满足老年人多样化的需求,真正实现老有所养、老有所为、老有所乐?

  目前,常州市有各类养老机构109家,老年病医院1家,康复医院6家,护理院15家,医养结合机构16家,能够满足各层次、各类别的养老服务需求。这也是常州市养老服务满意度连续多年位居全国前列的不可获取的条件。

  除了医养融合高端养老社区,常州市也逐步发力构建起居家为基础、机构为补充、社区为依托、医养相结合的较为完善的养老服务体系。空巢老人和与子女同住老人,失能半失能年轻老人和高龄老人,失智老人和健康老人,都能找到适合自己的养老服务。

  社区助老服务与社区和家庭适老化改造相结合,让常州市天宁区茶山街道富强新村社区的居家老人感到方便舒适。“不仅加装了无障碍坡道和楼梯扶手等适老设施,社区还对符合条件的老人居所进行了铺设浴室防滑地砖、加装助浴扶手等改造,同时通过家庭医生、助浴助餐等服务进入社区,帮助打通了养老服务的最后一公里,真正实现了“养老服务公私合营,促进养老产业全面发展”。

  一人失能,全家失衡。对失能、高龄等有特殊需要的老人进行整合照护,已成为引领常州养老服务业发展的新趋势。

  养老产业集聚夯实服务基础

  “不只是住养老院,涵盖老年人衣食住行方方面面的需求,都属于养老的范畴,我国老龄用品需求日益增加,然而这也恰是中国老龄产业的短板。

  安心内裤、可弯曲握柄的餐勺、大型助浴设备、防褥疮气垫……在常州健康养老产品展示中心,常年展示着来自常州本地及欧美、日本的上万种需求细分的老龄用品。

  事业带动产业、产业反哺事业。常州市大力开展健康养老产业招商引资,汇聚了一批有实力、有品牌的养老优质资源,已形成养老产业集聚之势。同时,常州打造一批省级健康养老服务业集聚区,重点规划建设5大健康养老特色园区。

  养老服务业集聚区的建设有力推动了相关产业的发展。目前,常州已有康复辅助器具企业78家,年销售超100亿元。

  据悉,常州市还要持续丰富产业形态,通过生物医药、康复辅助器具、医疗器械等产业为突破口,充分运用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新技术,积极探索发展‘互联网+健康养老’等新兴业态,不断拓展健康养老产业的发展空间,加快强链补链,持续推动技术创新、产品研发和市场拓展,为养老产业的发展再添薪柴,为养老产业提交一份可供参考的满意答卷。

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